associazione per la cooperazione e lo sviluppo degli enti locali

CORSO DI FORMAZIONE

CODICE APPALTI: IL TESTO UNICO PER LAVORI, SERVIZI E FORNITURE

Martedì 6 febbraio 2007: Avv. Arturo CANCRINI
(09:00 – 13:00 / 15:00 – 17:00)

GLI APPALTI PUBBLICI DI LAVORI

Recepimento delle Direttive 17/18/2004
Ambito soggettivo e oggettivo di applicazione
Contratti misti di lavori, forniture e servizi
Nuovi istituti introdotti dal Testo Unico dei contratti: dialogo competitivo, accordi quadro e sistemi dinamici di acquisizione, centrali di committenza
Contratti sottosoglia di lavori: quadro normativo, principi comunitari, procedure di affidamento, semplificazioni procedurali, qualificazione appaltatori
Requisiti di partecipazione alle gare e cause di esclusione
Nuovo istituto dell’avvalimento
Procedure di scelta dell’appaltatore e sistemi di aggiudicazione: procedure aperte, ristrette, negoziate; ipotesi di trattativa privata con o senza bando;  scelta tra il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e del prezzo più basso; anomalia dell’offerta

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Martedì 13 febbraio 2007: Avv. Pietro DI BENEDETTO
(09:00 – 13:00 / 15:00 – 17:00)

AMBITO SOGGETTIVO E OGGETTIVO DI APPLICAZIONE DEL CODICE DEI CONTRATTI NEGLI APPALTI DI SERVIZI E FORNITURE

Norme abrogate e in vigore, tipologie di appalti e nozione di stazione appaltante
La tutela della concorrenza, la libera prestazione dei servizi e l’inosservanza dei principi comunitari
Le soglie comunitarie: amministrazioni statali e enti locali
Le norme comuni a tutti gli appalti, sopra e/o sotto soglia:
Appalti sotto soglia: pubblicità semplificata, termini ridotti e qualificazione 
Le spese in economia: adeguamento del regolamento interno negli Enti locali
Ampliamento del novero dei requisiti di carattere generale
La discrezionalità della stazione appaltante nella richiesta dei requisiti speciali
La richiesta dell’assicurazione di RCT quale requisito di capacità economica e finanziaria
I parametri dell’offerta economicamente più vantaggiosa:distinzione dai requisiti soggettivi
L’appalto integrato e la progettazione nei servizi
Il “direttore dei lavori” anche negli appalti di servizi e forniture
Lo sportello unico degli appalti in ogni amministrazione
Il ruolo delle future “centrali di committenza”

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Martedì 20 febbraio 2007: Dr.ssa Sonia LAZZINI
(09:00 – 13:00 / 15:00 – 17:00)

LA RESPONSABILITÀ DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE INTESA COME APPARATO NELLE PROCEDURE AD EVIDENZA PUBBLICA

I Diversi Tipi Di Attività Di Un Ente Pubblico e l’articolo 28 della Costituzione
Il Risarcimento Del Danno Ingiusto patito dal cittadino a norma dell’articolo 2043 del cc
Attività Materiale: Lesione Di Diritti Soggettivi
Singole fattispecie di fatto illecito dovuto alla PA
Esimenti  di responsabilità
Attività Provvedimentale: Lesione Di Interessi Legittimi
La rivoluzione attuata dalla Cassazione nel 1999, sentenza 500
Il risarcimento del danno nei TAR
I rapporti con le norme di contabilità di stato e i principi del codice dei contratti
La violazione dei principi comunitari: libera prestazione di servizi e par condicio
La nozione di errore scusabile e il beneficio della Colpa Lieve per il singolo dipendente
La rivalsa della Corte dei conti per danni diretti e/o indiretti: colpa grave o dolo e potere riduttivo

GLI OBBLIGHI ASSICURATIVI NEGLI APPALTI DI 
LAVORI, FORNITURE E SERVIZI 
LA COPERTURA ASSICURATIVA DEL PROGETTISTA ESECUTIVO 
E DEL VALIDATORE: SOLO NEI LAVORI

Legittimità richiesta come da DM 123/2004
Condizioni di validità dell’assicurazione: durata, massimale, rischio e pagamento del premio
Vincolo di solidarietà e Inosservanza dei vincoli urbanistici
Possibilità e legittimazione di richiedere una copertura più ampia
Analogie e differenze se dipendente o libero professionista
Pagamento da parte della Stazione Appaltante (e non della Pa di appartenenza)

LA CAUZIONE PROVVISORIA

Importanza della lex specialis: obbligatoria integrazione del DM 123/2004
Il DPR 554/99 e l’entrata in vigore del nuovo regolamento entro il gennaio 2008
Oneri e obblighi della cauzione in tutti gli appalti: scelta delle modalità di presentazione
Gli errori di presentazione della provvisoria: fattispecie di legittima causa di esclusione
La possibilità di richiesta dell’autentica notarile dei poteri di firma del garante
Il fideiussore della provvisoria può essere diverso da quello della definitiva
L’automatica riduzione del 50% per la qualità anche nei servizi e forniture
Funzione della garanzia e il rapporto con l’articolo 1957 cc
Requisiti di ordine generale: incapacità a sottoscrivere il contratto di appalto
Il sorteggio dei requisiti speciali anche nei servizi e nelle forniture
L’escussione per la mancata presentazione di ulteriori garanzie assicurative: ambito di legittimità
Il principio dell’avvalimento: possibile causa di escussione
Lo svincolo dell’aggiudicatario e del secondo classificato
La garanzia in caso di appalto integrato

LA CAUZIONE DEFINITIVA

Tutti gli oneri e obblighi contrattuali: obbligatoria specificazione per i servizi e le forniture
Incameramento automatico e/o preventiva risoluzione contrattuale nei lavori
L’obbligatoria e specifica richiesta del bando per la riduzione in presenza di certificazione di qualità
Gli svincoli progressivi e l’obbligo di reintegro da parte dell’appaltatore
La semplice richiesta scritta e gli oneri della Stazione appaltante
Il mancato pagamento  della polizza Car e il pagamento dei subappaltori: possibile escussione?
Il rischio dell’appalto integrato
I contraenti in caso di avvalimento dei requisiti speciali

LA POLIZZA CAR DELL’ESECUTORE

Solo per gli appalti di lavori: validità del DM 123/2004.
La norma resta uguale a quella della Legge Merloni
Il problema dell’appalto integrato
Conseguenze del mancato pagamento del premio 
Le franchigie e gli scoperti: oneri a carico dell’appaltatore e non dell’Amministrazione

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